Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 ст. 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации. В Докладе отражена деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова, занимавшего эту должность до 13 февраля 2004 года.
Положение дел с правами человека в стране продолжает оставаться сложным. По-прежнему происходят серьезные нарушения гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод. Трудноразрешимой проблемой, непосредственно затрагивающей интересы человека, права на охрану здоровья и на жизнь, является состояние окружающей среды.
В последнее время обозначилась тенденция к ограничению деятельности независимых средств массовой информации, участились преследования журналистов. Проблема прав человека пока еще не воспринята большинством населения как приоритетная. Опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что подавляющее большинство наших сограждан имеет весьма нечеткое представление о своих правах и тем более о формах и методах их защиты.
За годы деятельности Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации было рассмотрено более 155 тысяч жалоб и обращений граждан, поступивших из всех регионов России, стран СНГ и Балтии и ряда стран мира.
Годы |
1998с 22.05.98 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
Всего |
Количествожалоб иобращений |
6978 |
22815 |
24985 |
30056 |
33455 |
36634 |
154923 |
Прирост за год в % |
- |
- |
9,5 |
12 |
11,1 |
10,9 |
- |
Для анализа ситуации взяты данные об обращениях и жалобах за 2001-2003 годы, когда институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации уже полностью сформировался. В этот период поступило почти 65 процентов всех обращений граждан к Уполномоченному. Они поступают практически из всех субъектов Российской Федерации, о чем свидетельствуют сравнительные данные о распределении поступивших к Уполномоченному жалоб граждан по федеральным округам за 2000-2003 гг. (в процентах):
Федеральный округ |
2000-2002 |
2003 |
В целом |
Центральный ФО |
31 |
32,7 |
32 |
Северо-Западный ФО |
12,1 |
9 |
10,4 |
Южный ФО |
13,6 |
14,6 |
13,8 |
Приволжский ФО |
18,2 |
18,6 |
18,1 |
Уральский ФО |
8,8 |
8,5 |
8,9 |
Сибирский ФО |
11,5 |
11,6 |
11,7 |
Дальневосточный ФО |
4,8 |
5 |
5 |