Приложение 4
В Чеченской Республике постоянно нарушаются основополагающие права человека - право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Продолжают гибнуть люди, в том числе мирные жители. Террористические акты, похищения людей на фоне предпринимаемых властями усилий по стабилизации ситуации в республике, налаживания мирной жизни все еще являются неизбежными атрибутами чеченской действительности.
Сотрудники приемной Правозащитного центра "Мемориал" в г. Серноводске Сунженского района Чечни, члены "Мемориала", а также представитель Московской Хельсинкской группы сообщили Уполномоченному, что в ночь с 15 на 16 июня 2004 года в Серноводске неизвестные вооруженные люди похитили нескольких граждан (Н.,П.,И.,М.), впоследствии одного из них убили. Несколькими днями позже был похищен из своего дома гражданин С. Уполномоченный, расценивая поступившее сообщение как информацию о массовых и грубых нарушениях прав граждан, имеющих особое общественное значение, обратился к Генеральному прокурору Российской Федерации В. Устинову с просьбой проверить указанные сведения и проинформировать о результатах. В ответе, пришедшем из Прокуратуры Чеченской Республики, сообщалось, что по факту похищения неизвестными лицами граждан Н.,И.,П.,М., а также по факту последующего убийства М. межрайонной прокуратурой Ачхой-Мартановского района Чечни 16 июня 2004 года возбуждено уголовное дело. Проводятся следственные и оперативно-розыскные мероприятия.
Прокуратурой Гудермесского района Чечни также возбуждено уголовное дело по факту похищения людей. 6 июня 2003 года неизвестные лица в камуфляже, не представившись, ворвались в дом жительницы села Кошкельды Гудермесского района С. и увезли в неизвестном направлении двух ее сыновей. "Военные избрали насилие как способ решения своих проблем, - пишет заявительница, - результатом же является террор, жертвами которого становятся невинные люди. Мы возлагали большие надежды на Референдум и Конституцию Чеченской Республики. Теперь эти надежды растоптаны". Проводимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия результатов не дали. Судьба сыновей С. до сих пор неизвестна. О похищении своего сына - директора школы - при схожих обстоятельствах сообщает житель села Аллерой Ножай-Юртовского района Чечни Д. Уголовное дело возбуждено прокуратурой Ножай-Юртовского района. Однако уже почти два года о сыне Д. нет никаких сведений (вх.№ С-307, вх.№ Д-155).
В 2004 году наибольшее число обращений по поводу нарушения трудового законодательства было связано с реализацией права граждан на своевременное получение в полном объеме вознаграждения за труд, а также на труд в безопасных условиях. Недостаточное финансирование бюджетных организаций, а также нехватка собственных средств предприятий, их банкротство приводит к задержкам в выплате заработной платы. Имели место заявления по поводу нарушения конституционного права частной собственности.
В течение 11 месяцев работникам ООО "Шахтинский завод горного оборудования" не выплачивалась заработная плата. С целью восстановления нарушенных прав граждан по обращению Уполномоченного прокуратурой Ростовской области была проведена проверка. Выявлено грубое нарушение руководством завода трудового законодательства. По результатам проверки возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы (невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем предприятия из корыстной или иной личной заинтересованности)(вх.№ КЛ-918).
Длительное время не исполнялось решение Нижневартовского городского суда, признавшего нарушение работодателем - ООО "Цифровые технологии" - норм трудового законодательства в отношении заявительницы Б.. В своем исковом заявлении гражданка Б. потребовала признать факт трудовых отношений и внести соответствующие записи в трудовую книжку, восстановить ее на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула. Судом было вынесено решение об удовлетворении требований Б. и восстановлении ее прав, однако ООО это решение не исполнило. Главному судебному приставу по Тюменской области было направлено обращение Б. с ходатайством Уполномоченного о проверке указанных фактов. На должника, директора ООО "Цифровые технологии", был наложен штраф. Решение суда уже исполнено (вх.№ Б-1043).
В результате слияния в сентябре 2002 года находящегося на грани банкротства хозяйства поселка Филатовский Инжавинского района Тамбовской области с соседним хозяйством "Память Ленина" рабочие поселка Филатовский, из которого, помимо прочего, был вывезен весь скот, техника и рабочий инвентарь, длительное время не получали заработную плату. Суд, в который обратились заявители, вынес решение о взыскании задолженности. Однако выяснилось, что у должника (СХПК "Филатовский") отсутствуют и деньги, и имущество, не которое можно было обратить взыскание. Уполномоченным в связи с нарушением трудовых прав работников было направлено ходатайство в прокуратуру Тамбовской области о проведении проверки законности изъятия имущества хозяйства поселка Филатовский. Необходимо было выявить и правопреемника в связи с присоединением поселка. По результатам проверки в отношении председателя СХПК "Филатовский" возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями (вх.№ КЛ-177).
Гражданин Ч. обратился с жалобой на нарушение трудового законодательства руководством школы № 22 г.Армавира. Согласно сведениям, представленным заявителем, в школе не соблюдается режим охраны труда: занятия проводятся при неисправной проводке и вентиляции, не хватает рабочих инструментов, инвентаря и так далеее обращение было направлено в Государственную инспекцию труда по Краснодарскому краю с ходатайством о проверке указанных фактов. В связи с обращением Уполномоченного, после проведения проверки Государственной инспекцией труда, подтвердились факты несоблюдения законодательства об охране труда. По результатам проверки руководителю МСОШ № 22 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. За допущенные нарушения директор П.Титов и заведующий столярной мастерской Буденко А.А. подвергнуты административным наказаниям в виде штрафа (вх. №Ч-112).
Отказ в приватизации земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании членов садоводческого товарищества "УНЦ-2", г. Екатеринбург, послужил поводом для обращения от их имени к Уполномоченному гражданки Н. Она написала, что, являясь в основном пенсионерами, из которых многие инвалиды, люди выживают порой "за счет этой земли". Еще в 2003 году члены товарищества обратились в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о приобретении права собственности на земельные участки, однако вопрос до сих пор не решен. В Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области людям отказали в переоформлении права постоянного пользования земельными участками по причине разработки нового генерального плана г. Екатеринбурга. Отказ пришел и из областного Арбитражного суда. Однако согласно Земельному кодексу Российской Федерации каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Уполномоченный в своем обращении в администрацию Екатеринбурга просил принять меры по восстановлению нарушенных прав граждан (вх.№ Н-107).
Гражданке П. из п. Листвянка Иркутского района Иркутской области было отказано в государственной регистрации права на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок в садоводческом товариществе "Байкал" - приватизация земель состоялась в 1992-1993 годах. Законность приватизации подтверждена Иркутским районным судом (1998 год), Иркутским областным судом (1998 год), Кировским районным судом г. Иркутска (2003 год). Однако в ФГУ "Земельной кадастровой палаты" (ФГУ ЗКП) по Иркутской области П. в 2003 году необоснованно отказали в выдаче сведений государственного земельного кадастра, необходимых для регистрации. Дело в том, что при проведении вторичной инвентаризации земель несколько садовых участков были исключены из общего топографического плана Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Иркутского района. Заместитель руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области (Росземкадастр) В.Коротких пояснил в ответе Уполномоченному: участки оказались на территории Прибайкальского национального парка, в том числе и участок П. В связи с этим возникла спорная ситуация в отношении П. и некоторых других членов товарищества. По словам же самой заявительницы, эти участки административным путем были отсечены от территории товарищества и предоставлены его председателем И.Морозовым устроителям горнолыжной трассы. Мэр Иркутско-сельского района С.Зубарев обещал отдать их в аренду директору турбазы "Прибайкальская" С.Есанову.
В связи с этим необходимо отметить, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", согласно этому указу, являются документами постоянного действия. Принятие в этом случае любых других решений, ограничивающих конституционные права граждан, в частности право частной собственности на землю, таким образом, является незаконным. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 года № 503 в части проведения дополнительных геодезических работ в подтверждение права собственности на участки, приватизируемые до 30 мая 1993 года, противоречит Конституции Российской Федерации. Необоснованным является отказ в выдаче П. кадастровых документов. После обращения Уполномоченного в Росземкадастр было проведено служебное расследование. Начальнику отдела по Иркутскому району ФГУ ЗКП по Иркутской области Н.Пизанову за необоснованный отказ в выдаче сведений земельного кадастра объявлен выговор. Отделом по Иркутскому району ФГУ ЗКП по Иркутской области 26 мая 2004 года гражданке П. предоставлена выписка по заранее учтенному земельному участку. При проведении инвентаризации земель по заявке правления садового товарищества в его границы включены все участки (вх.№ П-451).
Реализация социальных прав граждан остается самой болезненной проблемой страны. Чаще всего люди жалуются на несоблюдение их конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное обеспечение, а также права на возмещение ущерба в результате стихийных бедствий и природных катаклизмов
В феврале 2004 года в преддверии президентских выборов в средствах массовой информации появились сообщения о том, что в Хабаровском крае людей, нуждающихся в лечении, не принимают в стационар в случае отсутствия у них открепительного талона для участия в выборах. Нарушенным оказалось право граждан на охрану здоровья и своевременную медицинскую помощь. Тогда же Уполномоченным были направлены запросы в прокуратуру Хабаровского края - о проверке фактов нарушения избирательных прав граждан, а также министру здравоохранения края - дабы подтвердить или опровергнуть приведенные в СМИ факты нарушения права граждан на медицинскую помощь. Министр здравоохранения В.Савков снял с себя всю ответственность, заявив, что распоряжений, обязывающих поступающих на лечение граждан иметь при себе открепительные талоны для голосования на выборах 14 марта, не давал. Однако в ходе проведенной прокуратурой края проверки было установлено, что начальником управления здравоохранения г.Хабаровска был издан соответствующий приказ. В частности, аналогичный приказ издал главный врач городской больницы № 10 В.Юхно. Оба приказа были опротестованы. В.Юхно объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.
Заместитель председателя Липецкого объединения "Надежда" инвалид I группы К. попросил оказать ему содействие в решении вопроса о распространении на граждан, получивших инвалидность в детском возрасте вследствие военных травм в годы Великой Отечественной войны, мер социальной защиты, установленных для инвалидов ВОВ, предоставлении им права на одновременное получение двух пенсий. Это предложение поддерживали руководители Белгородской, Брянской, Волгоградской, Воронежской и других областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также республик и краев, находящихся в пределах Южного федерального округа. После обращения Уполномоченного к Президенту Российской Федерации и в Государственную Думу 9 мая 2004 года соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон "О ветеранах". Таким образом, к числу участников Великой Отечественной войны были отнесены лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", независимо от возможности документального подтверждения их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады, а также инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в боевых действий в период Великой Отечественной войны.
Необоснованным признано взимание с пенсионеров и инвалидов, получающих две пенсии, - по инвалидности и трудовую по возрасту, лишней суммы в качестве платы за проживание в пансионатах и интернатных учреждениях. Районный федеральный суд Воронежской области в ответ на исковое заявление Уполномоченного в защиту прав проживающего в пансионате для ветеранов войны и труда инвалида ВОВ гражданина К. о возвращении ему излишне взысканных сумм удовлетворил исковые требования.
После этого главам 89 субъектов Российской Федерации, где имеется более 1050 стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста, были направлены обращения Уполномоченного в защиту прав инвалидов ВОВ, проживающих в интернатных учреждениях. Однако только в 6 субъектах Российской Федерации были приняты положительные решения. В июле-сентябре 2004 года главам 67 субъектов Российской Федерации, где по-прежнему удерживали плату за проживание в домах интернатах с двух пенсий инвалидов войны, было направлено новое обращение Уполномоченного. На этот раз из 48 ответов только 8 было отрицательными. Таким образом, восстановлены права более 500 граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания (вх.№ К-1174).
Гражданке Б., проживающей в г. Ростове-на-Дону, администрацией Ростовской области было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Отказ администрация мотивировала тем, что награждение Б. знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку оно произведено не руководством соответствующего министерства (ведомства) бывшего СССР. Считая отказ необоснованным, Уполномоченный обратился в районный суд г. Ростов-на-Дону с заявлением о нарушении администрацией Ростовской области права гражданки Б. на присвоение ей звания "Ветеран труда". Решением суда заявление Уполномоченного было удовлетворено.
Управлением социальной защиты населения г. Нефтекамска вдове ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС гражданке Ш., проживающей в г. Нефтекамске Республики Башкортостан, было отказано в предоставлении льгот. Однако в соответствии с законодательством Ш. имела право на ряд льгот и компенсаций, в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, установке телефона в первоочередном порядке, получению благоустроенной жилой площади. После обращения Уполномоченного в администрацию г. Нефтекамска вдове ликвидатора было выдано соответствующее удостоверение, льготы и компенсации заявительнице предоставлены(вх.№ Ш-97).
Пострадавшие от наводнения 2002 года жители некоторых районов Краснодарского края более двух лет не могут получить государственную субсидию за утраченное жилье. Ветеран войны и труда заявительница К. по этому поводу обратилась к Уполномоченному от имени жителей села Новомихайловское Гулькевичского района. Права граждан, пострадавших в результате природных катаклизмов и техногенных катастроф, призван защищать соответствующий федеральный закон. В целях оказания помощи пострадавшим в Краснодарском крае были изданы еще и постановления Правительства Российской Федерации, определен порядок и сроки ликвидации последствий паводка. Однако органами местного самоуправления, в частности администраций села Новомихайловское, на 25 февраля 2004 года помощь людям оказана не была. В результате жители села пошли на крайнюю меру - объявили голодовку. Дело в том, что в соответствии с разъяснением к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года № 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа" некоторые граждане не имеют права на предоставление им субсидии. Это люди, получившие в собственность жилые помещения по документам дарения или завещания и не прописанные в них; зарегистрированные не по адресу места нахождения поврежденного жилья; имеющие в собственности иные жилые помещения. Семья заявительницы К. на момент стихийного бедствия не была зарегистрирована в утраченном домовладении.
В связи с отсутствием регистрации по адресу утраченного жилья у заявителей Ш. и Б. (г.Армавир) вопрос о включении их в список на получение материальной помощи и субсидий решался в судебном порядке, однако решение суда администрацией Армавира долгое время не исполнялось. В связи голодовкой жителей села Новомихайловское Уполномоченный вынужден был срочно обратиться к главе администрации Краснодарского края А.Ткачеву и просить его личного вмешательства и принятия необходимых мер для восстановления нарушенных прав граждан. В результате были составлены дополнительные списки граждан, на местах изыскиваются деньги для их финансирования. В адрес Правительства Российской Федерации администрацией края направлено письмо с просьбой о выделении недостающих для финансирования средств. Правительством Российской Федерации, в свою очередь, даны соответствующие поручения Минэкономразвития России, Минфину России, Госстрою России, МЧС России. Дополнительные списки семей граждан, признанных по решениям суда пострадавшими, представлены на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти. Некоторым заявителям администрацией их района уже перечислены суммы и ими приобретено жилье (вх.№КЛ- 446, вх.№ Л-59, вх.№КЛ - 472, вх.№ Ш-434, вх.№ Б-947).
Массовыми и грубыми можно считать нарушения конституционного права граждан на жилище. В настоящее время в России во многих регионах строительство вообще не ведется. Огромное же количество ветхих и аварийных домов по всей России не реконструируются, не ремонтируются и не сносятся. Люди живут в нетерпимых условиях, зачастую с угрозой для жизни. Нередки случаи обрушений таких зданий. Граждане теряют жилье в результате стихийных бедствий, природных катаклизмов, не могут получить субсидии в результате утраты жилья.
Заявительница М. проживала в аварийном общежитии по ул. Черное Озеро, д. 6 к. 23 в г. Москве, воспитывая двух малолетних детей, один из которых состоит на учете в противотуберкулезном диспансере. Существовала реальная угроза здоровью и даже жизни М. и ее детей. После обращения Уполномоченного в префектуру Восточного административного округа г. Москвы, Управление департамента жилья в ВАО г. Москвы семья М. получила 2-комнатную квартиру. Начато отселение из общежития и других жильцов (вх.№. ПР-М-44).
Сильнейшее землетрясение, произошедшее в сентябре 2003 года в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Алтай, оставило в преддверии прошлой зимы поврежденными более 2 тыс. домов, и полностью разрушенными - около 500. Не работали котельные, школы, больницы. По истечении года перед новой зимой люди так и не получили обещанное федеральными и местными властями благоустроенное жилье. В одном из сел Улаганского района из пострадавших 72 семей 43 - получили денежные субсидии (от 200 до 500 тыс. руб.). Остались еще 29 семей. За год были построены только 4 дома. Школа не восстановлена, дети не учатся. В Кош-Агачском районе вместо разрушенных домов, близких к эпицентру, быстро был возведен поселок из 198 домов. Однако переезжать в него люди не хотят: по-прежнему ютятся в банях, юртах, у соседей и родственников. Новый поселок стоит на семи ветрах, ближайшее пастбище более чем в 30 километрах, водоема поблизости нет. Лесоторговцы, транспортники, строители-подрядчики, воспользовавшись ситуацией, резко подняли цены на товары и услуги, при этом качество их снизилось: брус неровный и сырой, в стенах щели, печи не держат тепло. ("Труд", 28 октября 2004 года).
Отделом внутренних дел района Бирюлево-Восточное заявительнице П. было отказано в регистрации ее семьи по московскому адресу по причине отсутствия у нее ордера. Однако в отношении П. имеется вступившее в законную силу Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2002 года, согласно которому за гражданкой П. и ее несовершеннолетними детьми признано право пользования занимаемым жилым помещением. Другого места жительства семья не имеет. Отказ в регистрации по месту жительства нарушает права этих людей. По мнению Уполномоченного, названное решение суда в соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, есть документ, являющийся основанием для вселения семьи в квартиру. В ответе, поступившем Уполномоченному по его запросу от начальника Паспортно-визового управления, сказано, что семье П., регистрация по месту жительства оформлена (вх.№ П-449).
Продолжается грубая практика нарушения прав задержанных, подозреваемых, обвиняемых. Традиционно нарушается право граждан на справедливое судебное разбирательство в установленные законом сроки. В течение длительного времени не исполняются решения суда.
Экспресс-группа, состоящая из сотрудников аппарата Уполномоченного, с апреля по июль 2004 года посетившая 131 отдел внутренних дел (г.Москва), выявила следующие факты нарушений прав человека со стороны сотрудников ОВД при административных задержаниях: отсутствие достаточных оснований для задержания; превышение разрешенных сроков задержания; затягивание сроков подготовки документов о задержании; несоответствие условий содержания установленным нормам; незнание задержанными их прав и обязанностей вследствие того, что сотрудники ОВД их не разъясняют, как это предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Покушением на достоинство личности, нарушением прав человека на свободу и личную неприкосновенность является незаконный арест заявителя М., неоправданное применение по отношению к нему силы сотрудниками правоохранительных органов. 13 сентября 2003 года М. был взят под стражу сотрудниками ОВД г.Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области по подозрению в хищении денег. Заставляя М. признаться в хищении, следователь Данилов и еще один сотрудник милиции применяли по отношению к нему насильственные действия, "пытали" током. Милиционеры постоянно угрожали М., называя электрический прибор с оголенными концами "хотьковским детектором лжи". Врач травмопункта Сергиево-Посадской городской больницы подтвердил наличие травм. Полученные М. повреждения засвидетельствовал и эксперт Независимого экспертно-консультационного центра "КанонЪ". Сотрудники милиции, пользуясь служебным положением, совершали действия, оскорбляющие человеческое достоинство, а также нарушающие уголовное законодательство, Закон Российской Федерации "О милиции". По ходатайству Уполномоченного вынесенное Сергиево-Посадской прокуратурой постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении следователя Данилова было отменено 5 апреля 2004 года прокуратурой Московской области, а 22 июля Данилову было предъявлено обвинение в совершении преступления (вх.№ Пр-М-64).
Многократно и грубейшим образом сотрудниками милиции были нарушены права заявителя К. - на неприкосновенность жилища, на свободу, личную неприкосновенность, на защиту достоинства. Оперативники незаконно проникли в квартиру К., подозревая его в совершении преступления. Не предъявив никаких документов, ничего не объясняя, они задержали его и отвезли в ОВД г.Кушвы (Свердловская область), где жестоко избили. В отношении К. применялись также меры психологического давления, звучали угрозы убийства. Таким образом К. вынуждали сознаться в совершении преступления. Позднее, уже в больнице, куда К. попал в результате полученных травм, его незаконно обыскали, изъяли ключи от квартиры и гаража, опять угрожали, заставляя отказаться от своих показаний в отношении избивших его сотрудников милиции и сознаться в совершении преступления. Сразу после больницы К. был помещен в изолятор временного содержания (ИВС) г. Кушвы. Уголовное дело, возбужденное прокуратурой Свердловской области по заявлению К. о применении по отношению к нему незаконных методов воздействия сотрудниками УВД г. Кушвы, 28 мая 2004 года прокуратурой г. Кушвы было прекращено (вх.№ К-2479).
О незаконном задержании сотрудниками ОВД "Орехово-Борисово Южное" г. Москвы гражданина И. сообщил в своем заявлении его адвокат. И. был избит сотрудниками ОВД, которые принуждали его оговорить себя и признаться в сбыте наркотиков. При задержании И. был лишен адвокатской помощи, а впоследствии необоснованно привлечен к уголовной ответственности.
По ходатайству Уполномоченного жалоба адвоката И. была рассмотрена в прокуратуре г. Москвы. Уголовное дело в отношении И. было прекращено 17 сентября 2004 года, и он был освобожден из-под стражи. Московской прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников ОВД А.Базурова и А.Макарова и П. Игумнова (вх.№ И-199).
О грубейшем нарушении сроков рассмотрения своего дела сообщил подсудимый Б. Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Н.Царев получил дело к производству еще 26 апреля 2001 года, однако на 6 августа 2004 года (!) оно еще не было рассмотрено по существу. Слушание дела откладывалось по необоснованным причинам более 30 раз, а Б., таким образом, более трех лет содержался под стражей в учреждении ИЗ-38/1. По словам Б., жалобы, направленные им в суд, Царевым не рассматривались, а направленные в другие инстанции - возвращались все к тому же Цареву, от которого Б. ни разу не получил ответа. Все факты, изложенные в жалобе, направленной Уполномоченному, были рассмотрены Иркутским областным судом и нашли подтверждение. Дело передано другому судье, полномочия Царева досрочно прекращены, однако срок содержания под стражей подсудимого Б. был продлен еще на три месяца (вх.№ Б-997).
Существенные нарушения норм уголовно-процессуального законодательства при вынесении приговора и ознакомлении осужденного Ш. с материалами судебного разбирательства судьей Центрального районного суда г. Воронежа О.Бруданиной были выявлены после обращения Уполномоченного в Воронежский областной суд. Гражданин Ш. пишет, что при вынесении ему приговора были нарушены положения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в части нарушения права Ш. на справедливое, публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом. В случае Ш. суд принял сторону обвинения, взял на себя бремя доказывания обвинения и при обосновании его вины, кроме истребованных к оглашению стороной обвинения материалов дела, положил в основу обвинения еще и дополнительные. Помимо этого, Ш. не было предоставлено достаточного времени и возможности для подготовки своей защиты. Согласно постановлению суда для Ш. этот срок был установлен в количестве двух дней при объеме уголовного дела в 380 листов. Эти и другие доводы Ш. о нарушении норм УПК РФ были признаны Воронежским областным судом обоснованными. Вынесенный 27 сентября 2004 года приговор, был отменен и дело направлено на новое судебное рассмотрение (вх.№. Ш-474).
Нарушением законодательства об исполнительном судопроизводстве является длительное неисполнение решения суда. В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем были нарушены права заявителя Я., что повлекло нарушение его права на судебную защиту. Гражданин Я., став в результате дорожно-транспортного происшествия инвалидом II группы, согласно решению Приморского районного суда г. Новороссийска должен был получить от ответчика в качестве возмещения материального и морального ущерба 41640 рублей. Приговор вступил в законную силу 15 апреля 2003 года. Однако в течение года деньги пострадавшему выплачены не были. Судебный пристав-исполнитель Службы судебных приставов г. Славянска-на-Кубани (Краснодарский край) Б.Хаит, который получил исполнительный лист 7 мая 2003 года не принял необходимых мер по поиску должника в установленные законом сроки. А это повлекло за собой неоправданную задержку исполнения решения суда (вх.№ Я-155).
Несмотря на проводимую военную реформу, вопросы социальной защищенности российских военнослужащих продолжают стоять очень остро. Нарушаются права военнослужащих, их семей, на жилье, на достаточный уровень жизни, на полные и своевременные денежные выплаты за участие в боевых действиях, а главное - право на жизнь.
Жалоба бывшего военнослужащего (в/ч 03908) майора запаса П. по поручению Уполномоченного для разрешения по существу была направлена командующему Космическими войсками. В 1998 году, по словам заявителя, по вине командира части, он в нарушение действующего законодательства был уволен с военной службы без предоставления ему постоянного жилья. В 2004 году П. были предложены на выбор три квартиры - в домах-новостройках в городах Белой Калитве, Каменске-Шахтинском Ростовской области и Саратове (вх.№ П-908).
В отношении бывшего военнослужащего К. (в/ч 96625) долго не исполнялось решение суда о взыскании в его пользу с воинской части денежных средств по исполнительному листу, переданному в Минобороны России из Минфина России. После обращения Уполномоченного - 21 июля 2003 года - первый заместитель начальника Главного финансово-экономического управления Минобороны России прояснил ситуацию. Однако лишь в феврале 2004 года. Оказалось, что деньги гражданину К. были переведены еще 23 июля 2003 года через финансово-экономическое управление Дальневосточного военного округа. Задержка же с ответом произошла в основном по причине несвоевременного предоставления финансово-экономическим управлением Северо-Кавказского военного округа донесений на запросы Главного финансово-экономического управления Минобороны России. Начальник финансово-экономического управления округа полковник Е. Полуничев привлечен к дисциплинарной ответственности (вх. № К-1481).
За участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона с июля 2000 года по март 2001 год не было выплачено денежное довольствие (136080 рублей) бывшему военнослужащему в/ч 23132 С. В связи с этим направлены запросы помощнику командующего войсками Северо-Кавказского военного округа по финансово-экономической работе, командирам в/ч 27777 и в/ч 77933. Права гражданина С. были восстановлены, деньги выплачены в полном объеме (вх. № КС-1068).
К Уполномоченному обратилась гражданка Т., мать рядового, погибшего в сентябре 1999 года при выполнении своего воинского долга на территории Республики Дагестан, посмертно награжденного орденом "Мужества". Она сообщила, что, проживая в г. Ханты-Мансийске, испытывает большие жилищно-бытовые проблемы. В 2002 году гражданка Т. была второй в очереди на предоставление ей благоустроенного жилья. Однако в 2003 году глава администрации г. Ханты-Мансийска сообщил Т., что ее очередь в списке стала 66-й.
Обращения в различные инстанции с просьбой прояснить создавшуюся ситуацию ни к чему не привели. Между тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников opгaнов внутренних дел, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей", семьям погибших военнослужащих, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Командование в/ч 6761, в которой проходил службу сын гражданки Т., в своем обращении к главе администрации г. Ханты-Мансийска об оказании помощи его матери, указывает, что Т. единственная из матерей 34-х погибших военнослужащих части, которую до настоящего времени не поддержал глава местной администрации.
Заместитель военного прокурора Северо-Кавказского военного округа в ответ на запрос Уполномоченного, направленный в Главную военную прокуратуру по поводу расследования уголовного дела по факту гибели сына гражданки А., сообщил о необходимости проверки доводов самой матери следственным путем. В связи с чем принятое по уголовному делу решение отменено и дело направлено военному прокурору Ейского гарнизона для дополнительного расследования. Дело в том, что мать в обращении к Уполномоченному указывала на многочисленные недостатки в ходе расследования уголовного дела по факту гибели сына, называла имена подозреваемых ею в гибели сына людей (вх. № А-35).
Дети по-прежнему остаются самой социально уязвимой частью российского общества, права и законные интересы детей грубо нарушаются, и нарушения эти все еще носят массовый характер. Об этом свидетельствуют СМИ, об этом говорят обращения, пришедшие Уполномоченному.
Письмо, написанное учащейся из Кирово-Чепецка Кировской области Г., иначе как криком о помощи не назовешь. Она так и написала: "ПОМОГИТЕ…". Большими буквами. Будучи сиротой при живых родителях - они лишены родительских прав - Г. из школы-интерната, где пробыла девять лет, в 2001 году была переведена в профессиональное училище № 6 для обучения специальности портного. Крайне плохое питание, отсутствие возможности снять со сберегательной книжки стипендию в 238 рублей, равнодушное, а зачастую жестокое отношение к учащимся со стороны администрации, оскорбления, по словам девушки, вынуждали учеников неоднократно обращаться в местный департамент образования. Однако безрезультатно. Г. вынуждена была досрочно уйти из училища, а, следовательно, из общежития. Иного места жительства Г. не имела.
Прокуратура, а также правительство Кировской области, куда обратился Уполномоченный, подтвердили многие факты. Были приняты дисциплинарные меры в отношении директора ПУ-6 Н. Вылегжанина. Права детей были восстановлены. В ответе за подписью заместителя председателя правительства области А. Галицких сказано, что сама Г., являясь уже на тот момент совершеннолетней, приняла решение досрочно оставить профессиональное училище самостоятельно. Может быть, это и так, однако удручает равнодушие чиновника, который заявил, что у девушки имеется "закрепленное жилье ее родителей" (как известно, лишенных родительских прав), и ни администрации училища, ни департаменту образования Кировской области не известно место ее фактического проживания (вх.№ Г-564).
Вопиющие факты торговли новорожденными детьми в г. Гусеве Калининградской области были опубликованы в местной прессе. В связи с публикацией к Уполномоченному обратился депутат Калининградской областной Думы О. Березовский с просьбой сделать все возможное, чтобы подобная практика прекратилась, а виновные были наказаны. По свидетельству журналистов - а такая статья в областной газете уже не первая: этот "бизнес" продолжался 10 лет. В центральной районной больнице с пугающей регулярностью умирали новорожденные дети, причем родители не имели возможности увидеть своего ребенка ни живым, ни мертвым. Есть версия, что детей просто подменивали. Вместо ее здорового ребенка матери приносили чужого с синдромом Дауна и просили отказаться от него. В публикации приводятся факты злоупотребления служебными полномочиями врачом-гинекологом ЦРБ О. Лукиновой. По словам анонимного свидетеля, всех гусевских детей отправляли в Каунас (Литва) и получали 25 тыс. долларов за каждого. Занималась этим группировка, состоящая из трех человек. Не исключается версия, о причастности к этому местной прокуратуры. Поскольку публикация содержит информацию о грубейших нарушениях прав женщин и детей, имеющих особое социальное значение, Уполномоченный обратился в прокуратуру Калининградской области. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 153 УК РФ (подмена ребенка). Подобные публикации уже неоднократно появлялись как в центральных, так и в региональных средствах массовой информации. В связи с тем что эти деяния характеризуются особым цинизмом и все более распространяются, необходимо, чтобы те сферы материнства и детства, где мать и ребенок совершенно беззащитны и целиком зависят от посторонних людей, стали предметом особого внимания общества. (Новые Колеса. Калининградские, 8-14 июля 2004 года).