Председателю
Правительства Российской Федерации
Зубкову В.А.
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Глубокую тревогу вызывает практика Федеральной миграционной службы, изымающей ранее выданные паспорта граждан Российской Федерации у лиц, принадлежность которых к российскому гражданству по не зависящим от них причинам не зафиксирована в базе данных ФМС России.
Проблема, как представляется, не только в том, что миграционная служба, таким образом, наказывает людей за свои собственные ошибки в учете и оформлении документов.
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предписывает разработку отдельного федерального закона о видах основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
В настоящее время такой закон, однако, не принят. В соответствии же с действующим законодательством паспорт гражданина Российской Федерации является основным и, как правило, единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В таких условиях изъятие паспорта автоматически лишает людей возможности пользоваться правами и свободами, установленными Конституцией Российской Федерации, поскольку реализация этих прав прямо обусловлена наличием документа, удостоверяющего личность.
Исходя из изложенного, прошу Вас, уважаемый Виктор Алексеевич, дать поручение о незамедлительной разработке и внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О видах основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации».
Учитывая, что частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, до вступления в силу названного законодательного акта предлагаю приостановить действие пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, предусматривающего возможность изъятия паспорта гражданина Российской Федерации.
С уважением,
В.П. Лукин
/01.11.07/