Директору Федеральной миграционной службы

Ромодановскому К.О.

Уважаемый Константин Олегович!

Направляю Вам для рассмотрения и принятия действенных мер жалобу Кудряшова Сергея Анатольевича, обратившегося ко мне с просьбой об оказании содействия в подтверждении принадлежности к гражданству Российской Федерации заявителя и его несовершеннолетних детей.

Тяжелая жизненная ситуация, в которой оказался Кудряшов С.А., является дополнительным подтверждением выводов специального доклада Уполномоченного «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ».

Как следует из прилагаемого обращения, Кудряшов С.А. стал жертвой грубых ошибок, неоднократно допущенных должностными лицами уполномоченных органов Российской Федерации при рассмотрении вопроса его принадлежности к гражданству Российской Федерации.

В мае 1994 г. вследствие ошибки сотрудников ПВС РОВД Нижегородского района г. Н.Новгорода Кудряшов С.А. был документирован вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве Российской Федерации". В 2001 г. выданный в 1994 г. вкладыш был признан недействительным и изъят без составления соответствующего акта.

При этом, однако, в 2003 г. на запрос РОВД Сокулукского района Чуйской области Киргизии (куда был вынужден переехать заявитель) поступил официальный ответ из ПВС РОВД Нижегородского района г. Н.Новгорода (по месту выдачи заявителю паспорта гражданина СССР) о принадлежности Кудряшова С.А. к гражданству Российской Федерации (факс от 02.07.03 г.). Повторная проверка принадлежности Кудряшова С.А. к российскому гражданству, проведенная консульским отделом посольства России в Киргизии, также подтвердила наличие у заявителя гражданства Российской Федерации (письмо ПВУ ГУВД Нижегородской области исх. № 26/6144 от 17.12.03 г.).

Предоставленные ПВС РОВД Нижегородского района г.Н.Новгорода и ПВУ ГУВД Нижегородской области сведения о принадлежности Кудряшова С.А. к гражданству Российской Федерации послужили основанием для документирования заявителя загранпаспортом гражданина Российской Федерации (выдан посольством России в Киргизии 21.07.05 г.). Также была оформлена принадлежность к гражданству Российской Федерации несовершеннолетних детей Кудряшова С.А.

В 2007 г. Кудряшов С.А. был уведомлен УФМС России по Нижегородской области об ошибочности документирования его паспортом гражданина Российской Федерации. В итоге УФМС России по Нижегородской области рекомендовало заявителю получить в посольстве Киргизии в России справку об отсутствии гражданства Республики Киргизии для дальнейшей легализации в России в качестве лица без гражданства.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 22 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", прошу провести проверку обстоятельств рассмотрения вопроса принадлежности к гражданству Российской Федерации Кудряшова С.А. и его несовершеннолетних детей. Одновременно полагал бы целесообразным поручить начальнику УФМС России по Нижегородской области рассмотреть возможность привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав заявителя, а также принести извинения Кудряшову С.А., поставленному в беспрецедентно сложную жизненную ситуацию по вине сотрудников уполномоченных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

По-прежнему убежден, что в ситуации, в которой оказался гражданин Кудряшов С.А., российское государство обязано в бесспорном порядке признать его гражданином Российской Федерации. Вместе с тем, будучи осведомлен о позиции ФМС России по этому вопросу, просил бы дать указание о приеме Кудряшова С.А. и его несовершеннолетних детей в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" по имеющимся документам без уплаты государственной пошлины, поскольку вина заявителя в ненадлежащем документировании его паспортом гражданина Российской Федерации отсутствует, и всю полноту ответственности за сложившуюся ситуацию должны нести должностные лица и государственные органы Российской Федерации.

О результатах рассмотрения обращения прошу уведомить меня и сообщить заявителю.

В.П. Лукин

/20.03.08/