2007-02-09-001

Председателю Региональной
энергетической комиссии г. Москвы
Росляку Ю.В.

Постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы от 20.12.2006г. № 57 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа, оказываемые ГУП "Мосгортранс" и ГУП "Зеленоградский автокомбинат" в городском и „пригородном сообщении", установлены тарифы на проезд в наземном транспорте г. Москвы с 01.01.2007г.

В соответствии с указанным постановлением стоимость билета на одну поездку на автобусе, реализуемого в киоске на остановочном пункте составляет -15 рублей, а при реализации билета водителем в салоне автобуса - 25 рублей, что нарушает экономические права граждан, поскольку возлагает на них обязанность по уплате водителю дополнительных 10 рублей за проезд.

Договор перевозки пассажира транспортом общего пользования, в соответствии со ст.426 и п.2 ст.789 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к категории публичных договоров, основные условия которого и, прежде всего цена, должны быть одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Установление различной цены на билет в различных местах не обусловлено предоставлением льгот какой-либо категории граждан и, следовательно, является неправомерным.

Таким образом, законом прямо запрещено устанавливать в договорах дискриминационные условия, которые ставят одного или нескольких потребителей услуг в неравное положение по отношению к другим потребителям.

При заключении публичных договоров перевозки пассажира транспортом общего пользования стороны должны руководствоваться правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации.

Несоответствие условий заключенного публичного договора обязательным правилам, в соответствии с п.5 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет их ничтожность.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности Постановления Региональной энергетической комиссии города Москвы от 20.12.2006г. № 57 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа, оказываемые ГУП "Мосгортранс" и ГУП "Зеленоградский автокомбинат" в городском и пригородном сообщении", в части установления различных тарифов на билеты, реализуемые в специализированных кассах и водителем в салоне подвижного состава.

Руководствуясь ст.27 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», направляя Вам, уважаемый Юрии Витальевич данное заключение, рекомендую установить единый тариф для проезда в наземном транспорте г. Москвы независимо от места приобретения билета.

О результатах рассмотрения данного заключения и принятом Вами решении прошу меня проинформировать.

207-53-37