Председателю Правительства
Российской Федерации

Фрадкову М.Е.

Уважаемый Михаил Ефимович!

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18.09.72), государства-участники обязаны обеспечивать защиту детей от экономической и социальной эксплуатации.

В этой связи государства должны признавать, что использование труда детей и подростков в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, а также использование труда несовершеннолетних, не достигших установленного трудовым законодательством возрастного предела, должно быть наказуемо по закону.

Необходимость наличия соответствующих видов наказания и других санкций за нарушения прав ребенка на защиту от экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием для получения им образования, наносить ущерб его здоровью, физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию предусматривается и статьей 32 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована Верховным Советом СССР 13.06.90).

Вместе с тем, анализ уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации свидетельствует, что Уголовный кодекс не содержит норм об уголовной ответственности за использование несовершеннолетних на работах, на которых запрещается применение их труда, а в статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях имеется только общая норма об ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Таким образом, фактическое отсутствие в Российской Федерации ответственности работодателей за использование труда несовершеннолетних на работах с вредными и опасными для жизни и здоровья условиями и работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию, нарушает не только ее международные, но и конституционные обязательства о защите детства.

Изложенные обстоятельства позволяют обратиться к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой поручить принять меры по обеспечению уголовно-правовой защиты прав и законных интересов детей от их экономической и социальной эксплуатации с разработкой законопроекта об уголовной ответственности работодателя за применение труда несовершеннолетних на указанных работах и труда несовершеннолетних, не достигших установленного трудовым законодательством возрастного предела.

Буду признателен за информацию о принятом Вами решении.

С уважением,
В.П. Лукин

/26.01.07/