«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Так говорится в ст. 22 Конституции Российской Федерации – основном Законе страны.
Но, к сожалению, в России за прошедший год количество преступлений не уменьшилось, а число жалоб о нарушениях прав и свобод граждан, поступивших на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина, превысило 30 тысяч. Происходит это потому, что в нашем обществе есть категории граждан, для которых «закон, что дышло», а свободу они понимают, как вседозволенность…
На календаре март, а людей не перестают волновать декабрьские события 2004 года, которые произошли в г. Благовещенске (Республика Башкортостан), когда в ходе проведенной МВД Башкирии спецоперации избиениям подверглись более 1 тысячи жителей. Это беззаконие творилось с ведома министра внутренних дел Башкортостана, по приказу которого в Благовещенск были командированы 17 сотрудников ОМОН при МВД республики. Кроме того, в спецоперации приняли участие все 130 сотрудников ГРОВД, из которых не менее 40 милиционеров непосредственно проводили облавы, им были выдано табельное оружие, спецсредства и маски.
В связи с массовыми нарушениями сотрудниками милиции конституционных прав и свобод жителей республики председатель Совета регионального отделения ООД «За права человека» в Республике Башкортостан И. Исангулова направил обращение в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина.
В нем сообщалось, что в ходе облав задерживались мужчины, женщины, подростки. В случаях протеста их избивали дубинками. Всех задержанных свозили в подвал ГРОВД, где они несколько часов стояли в позе "растяжка". При любой попытке повернуться, опустить руки или заговорить людей били дубинками. Особо «провинившихся» отводили в другую комнату, били, заставляя кричать: "Мы любим милицию". После таких издевательств многие задержанные были вынуждены подчиниться требованию милиционеров подписать протоколы о якобы совершенном ими административном правонарушении, и даже незаполненные бланки показаний. Были также и заявления о том, что задержанные "претензий к сотрудникам милиции не имеют". В ходе операции было составлено 230 протоколов, 172 из них признаны прокуратурой незаконными. Около 100 человек обратились за медицинской помощью, некоторые были госпитализированы.
Федеральный Уполномоченный направил срочную телеграмму на имя Генерального прокурора РФ Владимира Устинова с просьбой незамедлительно провести тщательную и объективную проверку по данной жалобе.
В результате проверки по факту превышения сотрудниками милиции должностных полномочий 29.12.04г. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. З ст. 286 УК Российской Федерации.
По делу было допрошено более 150 человек. Из них 39 признаны потерпевшими, в отношении каждого назначены судебно-медицинские экспертизы. Прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры Ш.Н. Исмагилов, не обеспечивший своевременное принятие решения о возбуждении уголовного дела, освобожден от занимаемой должности.
В ходе дальнейшего расследования еще 180 жителей Благовещенска, подвергшиеся насилию, признаны потерпевшими. Но, по мнению федерального Уполномоченного, число их значительно больше.
Факты – вещь упрямая! Ведь незаконно привлеченные к административной ответственности 172 человека, причем 12 из них – дважды, а 1 человек – трижды за день, также являются потерпевшими.
Кроме того, во время спецоперации 111 человек были доставлены в ГРОВД, сфотографированы, дактилоскопированы и затем отпущены домой. Данные действия сотрудников милиции явно выходят за пределы их полномочий, грубо нарушают права граждан на неприкосновенность личности, честь и достоинство, а также право собственности. Следовательно, все эти лица являются потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ. Однако указанные факты не оцениваются следствием, а жители г. Благовещенска, незаконно задержанные, сфотографированные и дактилоскопированные, не признаны потерпевшими по уголовному делу.
В связи с этим Владимир Лукин направил 10 марта 2005 года письмо на имя прокурора Республики Башкортостан Александра Коновалова, в котором обратил его внимание на возможность новых нарушений прав потерпевших от действий милиции в декабре 2004 года.
Уполномоченный напомнил, что «согласно ст. 42 УПК РФ потерпевший от преступления пользуется целым комплексом процессуальных прав, с признанием потерпевшим закон связывает возможность компенсации причиненного ему морального вреда и материального ущерба. Поэтому отказ в признании большой группы физических лиц, которым незаконными действиями сотрудников милиции причинен физический, имущественный и моральный вред, потерпевшими может поставить под сомнение объективность и полноту проведенного расследования и служить основаниями для отмены приговора суда».
Одновременно Уполномоченный обратил внимание работников прокуратуры «на необходимость правовой оценки действий ответственных должностных лиц МВД Республики Башкортостан, спланировавших профилактические мероприятия в Благовещенске и осуществлявших контроль за их исполнением. Согласно действующему законодательству такая оценка должна быть доведена до сведения всех потерпевших от действий милиции в Благовещенске, которые могут с ней согласиться или обжаловать в установленном порядке», - подчеркивается в обращении Уполномоченного. Именно об этом шел разговор на встрече В.П. Лукина с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации С.И.Герасимовым, состоявшейся 17 марта 2005 года в Нижнем Новгороде. Встреча прошла конструктивно и на высоком уровне понимания общих задач, которые стоят перед Уполномоченными по правам человека и органами прокуратуры.
Владимир Лукин ждет восстановления прав жителей г. Благовещенска, потерпевших от действий милиции, и держит на особом контроле ситуацию по соблюдению прав и свобод человека в Республике Башкортостан. Об этом говорится в открытом письме, которое он направил жителям г. Благовещенска.
Обеспокоенность федерального Уполномоченного вызвана затягиванием расследования причин и последствий скандальной операции сотрудников МВД Башкирии, желанием руководства республики поскорее «замять» дело. Таких случаев за последние годы было немало. Но безнаказанность – болезнь заразная и распространяется также быстро. К сожалению, первые примеры возможной «башкирской эпидемии» уже есть.
По сообщениям СМИ 12 марта 2005 года сотрудниками Ленинского РОВД Красноярска была проведена спецоперация по задержанию нескольких десятков подростков в возрасте от 14 до 18 лет с целью «локализовать возможные нарушения общественного порядка». Причем начальник МОБ (милиция общественной безопасности) города признался, что в ходе операции пострадали совершенно случайные лица. Он также не смог дать вразумительного объяснения и назвать статьи УПК, по которой было проведено столь массовое задержание. О том, что в тот вечер в краевом центре проводился «отлов» подростков в местные СМИ сообщили возмущенные родители, которым отдавали детей под расписку.
Еще более «широко масштабная» и жесткая операция произошла в г. Бежицке Тверской области. Здесь правозащитниками также зафиксированы случаи применения насилия к гражданам сотрудниками милиции и Федеральной службы по контролю наркотиков (подробности в «Новой газете» № 19 от 17.03.05).
Из всего сказанного приходится сделать вывод: если сейчас не принять срочных мер, то незаконные действия наших защитников правопорядка превратятся во всероссийскую «зачистку»…