Под таким заголовком в «Российской газете» (№ 64 за 31 марта 2005 года) опубликован «Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год».
Владимир Лукин назвал свой доклад «рентгеновским снимком», на котором отражены болевые точки наиболее острых проблем, характеризующих состояние с правами человека в стране. И поскольку, по мнению Уполномоченного, это состояние «далеко от удовлетворительного», то подзаголовок к докладу можно считать рецептом к лечению основных болезней нашего общества.
За прошедший год на имя Владимира Лукина поступило более 30 тысяч жалоб и обращений. Их анализ показывает, что 50% нарушений прав граждан отмечено в социальной сфере, на втором месте, как и в прошлые годы, - жалобы на нарушения прав человека сотрудниками правоохранительных органов (30%). К оставшемуся числу относятся жалобы в области гражданских, политических, экономических, культурных прав.
Несомненно, статистические данные необходимы для анализа причин нарушений прав и свобод граждан, поиска методов и форм их устранения. Они нужны социологам, политологам, экономистам - всем кто занимается проблемами развития общества, но для Уполномоченного и сотрудников его аппарата - это, прежде всего, крик о помощи, боль и обида, а порой и судьба человека.
В большинстве случаев, как следует из писем, люди видят причины нарушений своих прав в равнодушии чиновников, их не желании следовать букве закона, привычке затягивать исполнение дел. Ведь не зря с давних времен в народе говорят: любимое выражение чиновников «приходите завтра…»
Жительница Московской области из деревни Медвежьи озера Л.М. Новицкая обратилась к Уполномоченному с жалобой на не предоставление ей льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». После того, как Владимир Лукин обратился за содействием в разрешении этого вопроса к председателю Комитета социальной защиты населения Московской области, льготы заявительнице были установлены.
При содействии Уполномоченного инвалиду первой группы Х.А. Самигуллину, проживающему в Республике Башкирия, был выделен автомобиль «Ока», которого он ожидал много лет.
Л.М. Будинская из Новороссийска относится к категории граждан - жертв политических репрессий и имеет право на первоочередную бесплатную установку телефона. Она пять лет не могла добиться, чтобы это ее право было реализовано. Благодаря вмешательству федерального Уполномоченного администрация города, наконец, выделила средства на телефонизацию ее квартиры.
Немало в почте Владимира Петровича Лукина и коллективных жалоб. Работники Узловской птицефабрики в Тульской области, филиала ЗАО «Моссельпром», написали Уполномоченному о нарушениях администрацией предприятия трудового законодательства по режиму и оплате труда, сверхурочных работ и праву на отдых. После проверки жалобы областной Государственной инспекцией труда, проведенной по просьбе Уполномоченного, все факты подтвердились. Директор птицефабрики А.А. Новиков привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с обязательным для исполнения предписанием об устранении имеющихся нарушений трудового законодательства.
И ведь что удивительно, положительное решение вопроса, для кого-то возможно и жизненно важного, порой зависит от неравнодушия и добросовестности простого чиновника, захочет – выполнит свою работу быстро, а не захочет… «Приходите завтра». Картина знакомая, описанная еще русскими классиками!
К сожалению, много жалоб поступает и на нарушения прав военнослужащих. Если раньше многие молодые люди с гордостью носили погоны, а профессия военнослужащего давала возможность содержать семью, то сегодня в почте Уполномоченного немало жалоб на задержку «боевых» и денежного довольствия, нарушения прав на обеспечение военнослужащих жильем, пенсионное обеспечение. В войсках высок уровень травматизма, заболеваний и жестокого обращения. Ну, а что уж говорить о «геройских» поступках некоторых сотрудников МВД! Много нареканий у людей к такой, еще недавно пользующейся уважением, службе как ОМОН. Последние события в Благовещенске (Башкортостан) и Тверской области вызвали бурю справедливого возмущения их методами наводить порядок. Скорее – это были методы устрашения.
Коррупция в армии и органах внутренних дел, жестокость и нарушения законов теми, кто призван охранять покой и жизнь людей, заслонили в последнее время мужественный образ человека в погонах. Как показывают опросы общественного мнения, многие люди боятся обращаться в милицию, даже в случае необходимости.
Сознавать это горько, но давайте будем справедливыми. Кроме отдельных «оборотней в погонах» есть сегодня в органах МВД и жигловы, и аниськины… Нельзя забывать геройски погибший в Чечне отряд ОМОНа и сотни других ребят, а сколько их, потерявших здоровье из-за ранений и ставших инвалидами!
К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратился житель Ставропольского края Наиль Рашитович Каншаов по поводу несправедливого, как он считает, отказа МВД РФ в представлении его к государственной награде. Находясь на службе в органах внутренних дел, Н.Р. Каншаоев трижды направлялся в служебные командировки в Чеченскую Республику и прилегающий к ней Северо-Кавказский регион. Во время третьей командировки в составе Временной оперативной группировки сил РФ при выполнении служебно-боевой задачи 14 июля 2000г. получил военную травму и по заключению военно-врачебной комиссии (ВВК) МВД Кабардино-Балкарской Республики был признан инвалидом второй группы, ограниченно годным к военной службе. В настоящее время в результате посттравматических осложнений стал инвалидом первой группы. В связи с участием в контртеррористических операциях на Северном Кавказе Н.Р.
Каншаов дважды, как следует из письма, представлялся к государственной награде. Наградной лист оформлялся отделом кадров УБОП Ставропольского края в 2000 г., однако к награде он так и не был представлен. Н.Р. Каншаов связывает этот отказ с тем, что в это же время ему было присвоено очередное специальное звание «полковник милиции», но, по его мнению, присвоено оно не досрочно, а по сроку прохождения службы. Это означает, что отказ в представлении Каншаова к государственной награде является нарушением его прав.
На основании этого в соответствии с пп.З п.1 ст.20 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" обращение Каншаова Н.Р. с ходатайством в защиту его интересов было направлено для разрешения по существу в Главное управление кадров и кадровой политики МВД РФ.
Из полученного на имя Владимира Лукина ответа приятно было узнать, что Наиль Рашитович Каншаов награжден орденом «Мужества».
Всего в марте от должностных лиц из различных государственных органов поступило 110 ответов на ходатайства Уполномоченного по жалобам граждан. Нарушенные права более ста человек, обратившихся за помощью к Владимиру Лукину, восстановлены. Но ведь эти люди пострадали еще и морально. Сколько сил и нервов они потратили, обивая пороги различных кабинетов, добиваясь справедливости?! Когда же, наконец, поймут наши чиновники, что ни народ служит им, а они народу! Вот если бы можно было возместить моральный ущерб пострадавшим людям за счет зарплаты нерадивых чиновников, то для них, наконец, стала бы правилом простая истина: ЧТО ДЛЯ ГРАЖДАНИНА ПРАВО, ТО ДЛЯ ЧИНОВНИКА ДОЛГ.