Были в России времена далекие и совсем близкие, когда военная профессия была почетной и уважаемой. Да и матери, провожая своих сыновей на срочную службу в армию, не боялись за их жизнь и здоровье.
В каком состоянии сегодня наши вооруженные силы знает каждый. Об этом постоянно пишут и говорят все средства массовой информации. Дедовщина, пьянство, дезертирство – это уже не новости, это – армейские будни. Однако недавно обнародованные цифры о потерях в войсках не в боевых действиях, а в результате преступлений и происшествий, шокировали всех. За одну только неделю в июне 2005 года погибли 46 солдат, офицеров и прапорщиков, 22 человека получили увечья различной тяжести.
Как заявил недавно на пресс-конференции Главный военный прокурор РФ А. Савенков «преступность в армии растет. В 2004 году за должностные преступления были преданы суду 47 командиров воинских частей, не снижаются показатели по тяжким преступлениям и дедовщине». Исходя из анализа сказанного, причины участившихся случаев дезертирства надо искать не только в пресловутой дедовщине, а и в избиениях солдат офицерами и прапорщиками, по их мнению, в «воспитательных целях», психическом и физическом состоянии здоровья призывников, тяготах армейской службы, к которым молодые люди естественно не были готовы.
Стоит ли после этого удивляться тому, что большинство из них стараются уклониться от исполнения священного долга перед Родиной, а уж посвятить свою жизнь служению Отечеству мечтают и вовсе не многие.
Служба в вооруженных силах никогда не была «сладкой», но раньше военные хотя бы материально были обеспечены лучше гражданских служащих, а сегодня и после выхода в запас их ждут только проблемы.
По закону «О статусе военнослужащих» увольняющийся в запас офицер имеет право выбирать себе место постоянного проживания, а местные власти обязаны в 3-х месячный срок предоставить ему жилье. Но на бумаге закон есть, а как он выполняется, судите сами. Подполковник запаса С.К., проживающий на территории закрытого военного городка Сибирского военного округа, после увольнения со службы в 1992 г. в течение 13-ти лет числился в списках на получение жилищного сертификата. Видимо эта цифра стала пределом его терпению, и он обратился за помощью в решении своего жилищного вопроса к Уполномоченному. И только благодаря вмешательству В.П. Лукина день 14 апреля 2005 года стал в семье подполковника праздником – ему, наконец, был выдан жилищный сертификат.
Так же после вмешательства Уполномоченного восстановлены жилищные права подполковника запаса П.Е., подполковника запаса К.И. и других.
Еще одна проблема - это нарастающее недовольство военных пенсионеров в связи с проведением социальных реформ и принятием пресловутого Закона № 122 об отмене льгот. Надо отметить, что Уполномоченный был против его поспешного принятия и выступал с Заявлением.
По данным комитета ГД по обороне, в настоящее время суды завалены исками отставных офицеров о пересчете им пенсий в связи с изменением стоимости продовольственного пайка. Свои требования они обосновывают решением Конституционного Суда РФ, который постановил (Определение № 429-0), что денежная компенсация в размере 20 рублей в сутки, назначенная в качестве альтернативы вместо продпайка для военнослужащих, не может применяться при расчете военной пенсии, поскольку она вот уже несколько лет реально составляет 60 рублей в сутки. Таким образом, каждый военный пенсионер недополучает ежемесячно около 1000 рублей. И, несмотря на то, что Госдума ФС РФ поддерживает требования отставников, правительство эти требования выполнить не может. Если начислять пенсии по этой статье, то необходимо увеличивать размер выплат за продпаек и действующим военнослужащим, а вместе с отставниками их сейчас почти 10 млн… Ответ правительства известен – нет средств…
Социальная защита лиц гражданского персонала Вооруженных сил – одна из важнейших задач, которая также не осталась без внимания Владимира Лукина. Гражданский персонал выполняет важные функции по обеспечению повседневной деятельности воинских частей, в сложных условиях, нередко связанных с риском для жизни и здоровья. В связи с этим законодательством предусмотрены дополнительные меры государственной защиты этих работников, в том числе право на справедливую (повышенную) заработную плату. Согласно статье 349 Трудового кодекса РФ для них устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. До 1 января 2005 г. повышенный уровень заработной платы обеспечивался постановлением Правительства РФ от 3 января 1993 г.
В декабре 2004 г. работникам федеральных государственных учреждений был в 1,2 раза повышен размер окладов. Однако, Правительство, проявив заботу об одних служащих, забыло о других и фактически уравняло размер заработной платы гражданских служащих МО РФ со служащими иных федеральных государственных учреждений, чем ущемило их права.
В связи с этим российский Уполномоченный Владимир Лукин направил обращение Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову, в котором, в частности, подчеркнул, что данное Постановление «вошло в противоречие с актами международного и российского права. Нарушен один из основополагающих принципов регулирования трудовых отношений - право работника на справедливую заработную плату». Снижение уровня жизни, постоянный рост цен, приводит к недовольству лиц гражданского персонала своим положением и вызывает их многочисленные жалобы в различные инстанции, в том числе в адрес Уполномоченного. Постановление Правительства РФ N902, по мнению Владимира Лукина, «нарушает их конституционное право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Этим постановлением не только ущемлены их материальные интересы, но в немалой степени унижены профессиональные честь и достоинство».
Далее в своем письме Владимир Лукин рекомендовал рассмотреть вопрос о приведении данного постановления Правительства РФ в соответствие со статьей 349 Трудового кодекса РФ, а также принять другие необходимые меры к восстановлению прав гражданского персонала Министерства обороны России и других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.
«Дедовщина» в вооруженных силах - это не беззаконие, это одна из сторон армейской жизни. «Старики» всегда опекали, наставляли новобранцев, порой и позволяя себе, как говорят, «солдатские шутки». Но в последние годы эта традиция приобрела криминальный характер. Известны случаи самоубийств солдат, не вынесших издевательств. Этой проблемой занимаются и организация «Солдатские матери» и военная прокуратура и руководство МО РФ. Приходится решать эти вопросы и российскому Уполномоченному.
К В.П. Лукину обратилась мать солдата срочной службы Ф.С. из Санкт-Петербурга, с просьбой о переводе ее сына из в/ч 52361 в связи с неуставными взаимоотношениями, которым он подвергается со стороны военнослужащих старшего призыва. По результатам проверки жалобы, проведенной прокуратурой Московского военного округа, было возбуждено уголовное дело, военнослужащие осуждены, сын Ф.С. переведен для дальнейшего прохождения службы в другую воинскую часть.
Отец матроса А.С. в своей жалобе сообщил о неуставных отношениях в части, где служит его сын, и плохом материально-бытовом обеспечении личного состава. По ходатайству Уполномоченного была проведена проверка по жалобе. В ответе военного прокурора пограничных войск ФСБ РФ в Краснодарском крае сообщается, что факты, изложенные заявителем, подтвердились. На имя начальника управления МТО ПС ФСБ России внесено представление об устранении нарушений законов, направленных на создание безопасных условий службы и материально-бытовое обеспечение военнослужащих.
Большую тревогу вызывает у российского Уполномоченного нарушения прав призывников. И одна из них – состояние здоровья молодых людей, поступающих на службу. Не секрет, что только половину из них можно признать здоровыми, остальные призывники - далеко «не кровь с молоком». Медиков и командование настораживает то, что служить добры молодцы идут уже с «букетом» болячек. Самые распространенные из них – вегето-сосудистая дистония, заболевания желудочно-кишечного тракта, плоскостопие и многие другие.
К сожалению, «армия забракованных» многочисленнее, чем армия новобранцев. Между прочим, раньше сельские парни были гораздо здоровее городских, сейчас другая, совсем невеселая картина. «Скосить», как говорит молодежь, от армии городским ребятам помогают и родители, нередко покупая «диагноз несовместимый со службой». Все это осложняет работу призывной комиссии, приводит медиков к ошибкам, порой непоправимым.
Благодаря прессе широко известным стал случай смерти солдата от сердечной недостаточности после утренней физзарядки. Это произошло в одной из воинских частей Ленинградского военного округа, где предположили, что основная причина трагедии - это ошибка призывной комиссии.
Как правило, родители знают, что их ребенок болен, но часто добиться правдивого заключения врачей не могут, в войсках ведь постоянный недобор. К Уполномоченному обратилась жительница Краснодарского края А.Г. в защиту интересов сына, так как считала, что по состоянию здоровья он не должен призываться на военную службу. Она просила помочь ему пройти надлежащее медицинское обследование. После обращения Уполномоченного в краевой военный комиссариат призывник А.Г. получил медицинское освидетельствование, по которому (категория «В») он призыву не подлежит.
С такой же просьбой, которая также была удовлетворена, обращалась к В.П. Лукину и мать призывника из Кемеровской области. Обидно за ребят, здоровье которых подорвано смолоду, но это уже другая тема…
Для того, чтобы служба в Вооруженных силах России вновь стала почетной и привлекательной и для тех кто, хотел бы посвятить ей свою жизнь, и для тех, кто идет на нее по призыву, государству необходимо решить задачи, которые уже перечислены, и о которых говорится в специальном докладе российского Уполномоченного «О соблюдении прав граждан в связи с прохождением военной службы по призыву». Доклад размещен на нашем сайте. Его основой стали анализ, поступающих на имя В.П. Лукина жалоб, публикации СМИ, информация социологических служб, изучение обстановки на призывных пунктах и воинских частях. Не вторгаясь в сферу оборонной политики государства, Уполномоченный в пределах своей компетенции прелагает возможные пути решения проблем, существующих сегодня в Вооруженных силах России.
Кроме того, по инициативе Владимира Лукина был подготовлен и подписан «Меморандум Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации о взаимодействии в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан». Этот документ предусматривает сотрудничество двух структур в сфере защиты прав и свобод военнослужащих, граждан, призываемых на военную службу, уволенных в запас и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Владимир Лукин и Сергей Иванов, поставившие свои подписи под документом, договорились о тесном взаимодействии в работе по выявлению, устранению и предупреждению нарушений прав военнослужащих; сотрудничестве в области совершенствования законодательства о правах и свободах военнослужащих, а также в области правового просвещения граждан, находящихся на службе в Вооруженных силах России.