К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратился гражданин К.И. с жалобой на неправомерные действия сотрудников паспортно-визовой службы в связи с нарушением ими сроков рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание его пожилой матери К. М., 1921 г.р.
Из материалов жалобы следовало, что заявление о выдаче разрешения на временное проживание со всеми необходимыми документами было принято ПВО по месту жительства заявителя еще в июле 2003 г. Неоднократные обращения заявителя в ПВО с запросами о ходе рассмотрения заявления не дали положительного результата. Только в декабре 2004 г. мать заявителя была проинформирована начальником ПВО ОМ-2 УВД г. Таганрога Ростовской области С.В. Диким о том, что ее документы находятся на рассмотрении в ПВУ ГУВД Ростовской области и предположительно будут отработаны до 01.01.05 г.
Позднее начальник ПВУ ГУВД Ростовской области Поляков В.И. уведомил члена Комиссии по правам человека при Губернаторе Ростовской области Н.И. Трофимова о принятом решении выдать гражданке К.М. разрешение на временное проживание и направлении в адрес заявителя соответствующего уведомления. Однако названное уведомление заявителем получено не было, разрешение на временное проживание его матери выдано не было.
Из рассматриваемого обращения также следовало, что сотрудники ПВС рекомендовали ей собирать документы, необходимые для оформления вида на жительство.
Руководствуясь статьей 22 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Аппарат Уполномоченного обратился в Федеральную миграционную службу с ходатайством о проведении дополнительной проверки по жалобе К. И. и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц паспортно-визовой службы за волокиту при рассмотрении заявления его матери о выдаче разрешения на временное проживание.
В ходатайстве, в частности, было отмечено, что с момента подачи М.А. заявления со всеми необходимыми и должным образом оформленными документами прошло более полутора лет, что в три раза превышает предельный срок рассмотрения заявления, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 1.11.02 г. № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" и приказом МВД России от 14.04.03 г. № 250.
Кроме того, указывалось на необоснованность данной заявительнице К.М. рекомендации об оформлении вида на жительство, так как она может быть принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ) в упрощенном порядке без представления вида на жительство.
Письмом начальника Управления организации визовой и регистрационной работы ФМС России А.А. Аксенова (вх. № 5017 от 26.05.05 г.) аппарат Уполномоченного был уведомлен о том, что К. М. на приеме в ПВУ ГУВД Ростовской области вручено разрешение на временное проживание. По фактам нарушений законодательства, допущенных сотрудниками ПВУ ГУВД Ростовской области при рассмотрении заявления К. М. о выдаче разрешения на временное проживание, проводится служебная проверка. Как следует из поступившего 19.07.05 г. в Аппарат Уполномоченного письма начальника Управления организации визовой и регистрационной работы ФМС России А.А. Аксенова сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.