Бунты и голодовки в местах лишения свободы на территории России - явление достаточно частое. Иногда они инициируются уголовными авторитетами, цель которых ослабления режима, иногда к такой мере заключенных вынуждает произвол администрации.
Начавшаяся в апреле 2004 года голодовка заключенных в Ленинградской области была подхвачена в тюрьмах и колониях Челябинской и Иркутской областях. По сведениям правозащитников вызваны они были ужесточением режима и избиением отбывающих наказание. Об этом же говорилось и в жалобах, поступавших на имя Владимира Лукина как от самих заключенных, так и от их родственников.
В июне 2005 года 345 обитателей колонии города Льгова Курской области нанесли себе увечья и выдвинули требования к администрации. Причем это исправительное учреждение считается в системе «образцово-показательным». Проведенное прокуратурой расследование показало, что, хотя льговская колония и находилась на хорошем счету у руководства Федеральной службы исполнения наказаний Минюста, методы перевоспитания заключенных на самом деле здесь отнюдь не образцовые, поэтому против ряда сотрудников колонии были возбуждены уголовные дела. Начальник колонии был уволен. Видимо это и послужило причиной бунта в колонии №3 в Ульяновской области, также из числа «образцовых».
Более ста человек в знак протеста против тяжелых условий содержания отказались подчиняться тюремному начальству и объявили голодовку. В течение нескольких дней они отказывались принимать пищу, выходить на работу, а некоторые пытались вскрыть себе вены. Но как показало расследование за несколько дней до этого сюда были переведены заключенные из льговской колонии, в которой, видимо, доминировали уголовные традиции. Так называемые криминальные авторитеты решили и здесь с первых дней установить "свой порядок". Они потребовали, чтобы их обеспечивали сигаретами и чаем. Однако это требование не было удовлетворено, так как оно противоречит существующим нормам содержания заключенных. Сразу после этого в колонии началась голодовка.
В сентябре же в "Матросской тишине" также прошла акция протеста, но здесь причина была ясна сразу. Поводом послужило избиение одного из заключенных и хотя виновник, сотрудник ОМОН, был наказан, 700 заключённых объявили голодовку. Надо признать, что зачастую это единственный способ борьбы осужденных против произвола администрации. Но и, как ужеговорилось, нередко "массовые протесты" инициируются местными "авторитетами", поскольку ни для кого не секрет, что в местах лишения свободы действуют не только юридическое законы, но и «воровские». И тут «погасить» бунт бывает нелегко. Многие отбывающие наказание боятся «авторитетов» больше чем, администрацию тюрьмы.
По мнению Бориса Пантелеева, руководителя Санкт-Петербургского отделения движения "За права человека", члена экспертного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, грань между соблюдением элементарных прав заключенных и потаканием «воровским законам» очень тонкая. Это связано в первую очередь с тем, что в уголовно-исполнительном законодательстве много белых пятен. И именно они позволяют отъявленным рецидивистам устанавливать свои права и законы, с которыми необходимо бороться так же, как и с туберкулезом, бесчеловечными условиями проживания заключенных, жестоким отношением к ним, то есть – избиениями и другими формами наказаний, доходящими до пыток.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин неоднократно выступал с заявлениями по поводу нарушений прав человека в местах лишения свободы. По его поручению в нескольких из них побывали с проверками сотрудники аппарата Уполномоченного. Они подтвердили достоверность фактов о наличии серьезных недостатков, которые привели к массовым нарушениям прав лиц, содержащихся в данных учреждениях. Например, в колонии №3 Курской области к сотруднику аппарата Уполномоченного с заявлениями обратились 275 осужденных, которые указали в своих обращениях, что по прибытии в исправительное учреждение они помещались в закрытые помещения (боксы) без естественного освещения, где содержались длительное время без пищи, при этом осужденным не предоставлялась возможность оправки естественных надобностей. При нахождении в карантинном помещении осужденный вызывался на беседу к представителю администрации колонии, где ему в ультимативной форме предлагалось написать заявление о вступлении в самодеятельную организацию колонии, в случае отказа угрожали как физической расправой, так и иными действиями, унижающими человеческое достоинство. По своим, так сказать местным законам, члены самодеятельных организаций осужденных в этом учреждении пользуются дополнительными льготами по отношению ко всем остальным. Например, они проживают в отдельном помещении с одноярусными кроватями, в то время как основная масса осужденных размещается на двухъярусных кроватях по 100-130 человек в помещении, где имеются всего 7-9 водопроводных кранов. Члены самодеятельных организаций имеют и другие «привилегии». По просьбе федерального Уполномоченного прокуратурой области была проведена проверка данной информации. По ее результатам выявлены признаки состава преступления, предусмотренного ч.З ст.286 п.п. "а", "б" УК Российской Федерации (превышение должностных полномочий) и возбуждено уголовное дело. Кроме того возбуждено уголовное дело и по признакам совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.321 УК Российской Федерации (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).
В то же время на имя Владимира Лукина поступило обращение жен сотрудников этой колонии, в котором говорилось о тяжелых условиях труда и быта персонала уголовно-исполнительной системы. По мнению Уполномоченного бытовая неустроенность, низкая заработная плата, прохождение службы в режиме постоянного стресса порождают раздражение и нервозность, которые в свою очередь и приводят к обострению противостояния между персоналом учреждений и осужденными. «В результате не достигается законодательно закрепленная цель уголовного наказания - исправление осужденных", - говорится в Заявлении Владимира Лукина, с которым он выступил в связи с грубыми нарушениями прав заключенных
В Заявлении Уполномоченного также подчеркивается «острая необходимость принятия ряда конкретных мер по улучшению положения дел в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Концептуально эти меры должны лежать в плоскости сосредоточения усилий как Федеральной службы исполнения наказаний, так и общественных объединений и укрепления сотрудничества между ними, - говорится в заявлении. - Среди этих мер в качестве первоочередных представляется необходимым скорейшее принятие законодательного акта, ставящего на регулярную и систематическую основу контроль общества за местами лишения свободы, углубление воспитательной работы с персоналом учреждений, принятие мер по социальной защищенности персонала», - считает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
В 2004 году благодаря вмешательству Владимира Лукина по жалобам заключенных, были улучшены социальные условия 1500 человек, находящихся в местах лишения свободы. Были удовлетворены просьбы нескольких заключенных о переводе в исправительные учреждения ближе к месту жительства родственников, которые не всегда могут приезжать на свидания в отдаленные районы. Среди осужденных немало людей нуждающихся в поддержке близких, ведь не все же из них отпетые рецидивисты, для которых тюрьма - дом родной. Но главное о чем не должны забывать сотрудники милиции, ИВС и все, кому приходиться сталкиваться с этой категорией граждан, - осужденные - это прежде всего люди и они имеют право на отношение к ним не унижающее человеческого достоинства. Особенно это относится к лицам, находящимся под следствием и которые не признаны судом преступниками.
Судя по жалобам, поступающим на имя Уполномоченного, именно в процессе дознания людей нередко запугивают, избивают, применяют спецсредства, унижают физически и морально. Для оказания информационно-правовой помощи людям, оказавшимся в СИЗО, в серии «Библиотека Уполномоченного по правам человека» был выпущен справочник, все 2.5 тысяч экземпляров которого были разосланы в тюремные библиотеки. Основную его часть составляет федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» с комментариями, а также информация о международных стандартах обращения с заключенными, Декларация прав человека, адреса региональных органов прокуратуры, уполномоченных в субъектах РФ, независимых правозащитных организаций. Владимир Лукин считает, что этот справочник поможет людям отстаивать свои права, если они будут нарушены, а юридические термины не будут «китайской грамотой» для тех, кто оказался в СИЗО.
Все проблемы, о которых говорилось выше настолько наболевшие, что им было посвящено специальное совещание сотрудников МВД России во главе с министром Р. Нургалиевым, в котором принял участие федеральный Уполномоченный. Обсуждались вопросы, связанные с защитой законных прав и интересов лиц, содержащихся в специальных учреждениях милиции. С учетом требований российского законодательства и международных стандартов в этой сфере были выработаны общие позиции и подходы к решению наиболее острых вопросов в работе личного состава конвойных подразделений и деятельности ИВС. Было уделено внимание необходимости объединения усилий Министерства и правозащитных структур в решении проблем защиты прав как лиц, находящихся в ИВС, так и сотрудников этих учреждений.
Хочется надеяться, что все принимаемые меры дадут положительные результаты и жалоб в адрес Владимира Лукина из мест, «где небо в клеточку», будет поступать значительно меньше. Ведь человек и в местах лишения свободы - человек и наказание за совершение противоправных действий должен нести в соответствии с государственными законами, а не воровскими понятиями…