В сентябре этого года на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступило 2 129 жалоб граждан на нарушения их прав, а в октябре, только за первые две недели, их число уже превысило 2 тысячи (2076).
Наверное лето скрашивает людям жизнь, появляется надежда, что с окончанием массовых отпусков проблемы, которые так мешают жить, будут устранены. Но увы… Пришла осень и круги хождений по кабинетам чиновников набирают обороты. А может - взятка и вопрос решен?! Не удивительно, что кто-то в отчаянии приходит в такому выводу. Коррупция процветает сегодня во всех сферах деятельности и на всех уровнях власти. Причем сумма взяток растет. По данным опубликованным в СМИ за последние 4 года она выросла с 36 млрд долларов в 2001 г. до 319 млрд долларов в 2005г. Но возможность дать взятку чиновнику - это уже роскошь не для пенсионеров, инвалидов или многодетных семей. И какие могут быть взятки, когда речь идет о восстановлении нарушенных прав граждан на правильное начисление пенсий, выплату вовремя зарплаты, проведение ремонта в жилых помещениях. Но для должностных лиц, в обязанности которых входит решение этих вопросов, это - чужая квартира, это - не они получают пенсию, на которую невозможно достойно жить, не они месяцами не видят зарплаты. Это - чужое горе!
Читаешь жалобы, поступившие со всех концов страны, и диву даешься: сколько сил и нервов тратят люди, добиваясь положенного им по закону, а ответственности за нарушения их прав почти никто не несет. Правда, иногда чиновники извиняются за допущенные ошибки.
На имя Владимира Лукина поступила жалоба жителя г.Сочи Н.А. на неправильный расчет назначенной ему пенсии. Кроме того, Н.А., являясь ветераном труда и тружеником тыла, не получает социальной помощи, предусмотренной законодательством Краснодарского края для данной категории граждан.
Уполномоченный обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю и в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края для проверки изложенных в жалобе обстоятельств и разрешения вопроса по существу.
В полученном на запрос ответе сообщается, что при назначении Н.А. пенсии были допущены ошибки. В настоящее время размер пенсии установлен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и с учетом общего трудового стажа, произведена доплата за период с 01.08.04г. по 31.08.05г. на сумму 13 989руб. Управлением Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи гражданину Н.А. принесены извинения.
По сообщению департамента социальной защиты населения Краснодарского края заявителю установлены меры социальной поддержки как ветерану труда и труженику тыла. Кроме того, ему оказана материальная помощь из бюджета муниципального образования.
К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратилась жительница г. Химки З.Ю. с жалобой на неисполнение жилищно-эксплуатационной организацией обязательств по производству ремонта в ее квартире, которая пострадала из-за протечки воды по вине соседей.
По вопросу оказания помощи заявительница обращалась в прокуратуру г. Химки, администрацию Химкинского района, муниципальное предприятие «РЭП № 5». Действенных мер по проведению ремонта квартиры должностными лицами принято не было.
Рассмотрев жалобу, Уполномоченный направил запрос прокуратуру Московской области о проведении проверки по данному факту. И только после принятых прокуратурой мер необходимый ремонт работниками муниципального предприятия «ДЕЗ ЖКУ» № 7 г. Химки был выполнен.
Благодаря вмешательству Владимира Лукина были восстановлены нарушенные социальные права и других граждан:
Известно, что безнаказанность порождает равнодушие, жестокость, алчность. Коррупция расширяет свои сети потому, что поймать за руку взяточника очень сложно, да и кому их ловить! Эта «болезнь» давно поразила сами правоохранительные органы, страдающие и другими пороками. В милиции выбивание показаний стало чуть ли не нормой, а к ответственности любителей таких методов борьбы с преступностью привлечено очень немного.
Положение с нарушениями законов в структурах МВД настолько серьезно, что это вынужден был признать Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев. Выступая на рабочем совещании в Курганской области, оценивая работу «низовых» подразделений, он сказал, что состояние дел в милиции сейчас «не просто плохо, а плохо катастрофически - повсеместно милиционеры фальсифицируют данные о раскрываемости, недостаточно профессиональны и, к тому же, все чаще сами нарушают закон. Из года в год растет число правонарушений среди сотрудников, - отметил глава МВД. - За 9 месяцев текущего года их число возросло более чем на 41 процент, превысив цифру в 29 тысяч. Это - только выявленные правонарушения».
Но как и насколько плохо работают российские милиционеры, как сами нарушают закон, как могут нахамить и избить, как берут взятки, российские граждане знают прекрасно исходя из богатого личного опыта. О чем они и пишут, обращаясь за помощью и защитой к Уполномоченному по правам человека в РФ.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Основные принципы обращения с заключенными», принятой в декабре 1990 года, говорится: «Все заключенные пользуются уважительным отношением ввиду присущего им достоинства и их значимости как людей». Этот документ призывает гуманно относиться к людям, несмотря на то, что они сознательно или нет совершили противоправные действия. Лишенные свободы, они несут наказание, но остаются людьми и гражданами своей страны, поэтому содержание заключенных должно соответствовать нормам достойным человека, уже не говоря о том, что недопустимыми являются пытки, избиения и другие формы унижения и нарушения прав осужденных. А такое обращение с находящимися в следственных изоляторах подозреваемыми просто преступно.
Владимир Лукин считает, что в России нет следственных изоляторов, в полной мере отвечающих национальному законодательству и международным стандартам. По его мнению «необходимо принять целевую федеральную программу строительства СИЗО в России». Об этом он говорил выступая в Государственной Думе. Уполномоченный подчеркнул также, что «опыт работы его ведомства в 2004 году убеждает в том, что соблюдение прав человека в пенитенциарной системе требует постоянного внимания со стороны омбудсменов».
Подтверждают это и поступающие на имя В.П. Лукина жалобы как на сотрудников пенитенциарной системы, так и на условия содержания в местах принудительного содержания.
В изоляторе ОВД г. Стерлитомака (Республика Башкортостан) после вмешательства российского Уполномоченного были приняты меры по улучшению условий находящихся там задержанных. В камерах появились 30 индивидуальных спальных мест с комплектами постельных принадлежностей, вешалки для личных вещей, полки для хранения предметов гигиены, бачки для питьевой воды. В коридоре помещения ИВС оборудованы радиоточки. Комната подогрева пищи, мойки и хранения чистой посуды оборудована раковиной, электрической плиткой и водонагревателем. Таким образом, по обращению одного заявителя восстановлены права 30 человек, содержащихся в данном ИВС.
Аналогичная ситуация была и в следственном изоляторе г.Серпухова Московской области. После обращения Уполномоченного в УФСИН России по Московской области в учреждении проведен капитальный ремонт, устранены недостатки водоснабжения. По жалобе 14 заявителей восстановлены права 750 человек. Должностные лица, виновные в нарушении прав подозреваемых и обвиняемых привлечены к ответственности.
В одной из колоний Астраханской области, где отбывают наказание 1 172 человека, после проведенной по жалобе проверки приняты меры по устранению нарушений условий содержания заключенных. Произведен ремонт помещений, установлено оборудование в прачечных, выделена дополнительная посуда в столовые. Изолятором колонии получена лицензия на право осуществления медицинской деятельности.
Кроме того, после вмешательства Уполномоченного, направившего в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ ходатайство в защиту интересов обратившегося с жалобой гражданина З. В., осужденного по приговору Ленинского районного суда г.Краснодара возбуждено надзорное производство о пересмотре состоявшихся по его делу судебных решений.
Прокуратурой Республики Башкортостан по результатам проверки жалобы Х.Э. на отказ в возбуждении уголовного дела в отношении работников милиции Кировского РУВД г.Уфы, которые применили недозволенные методы воздействия в отношении его сына, ранее принятое решение отменено, материал направлен на дополнительную проверку.
По жалобе жителя Санкт-Петербурга В.Д. Уполномоченный обратился в прокуратуру города с ходатайством о проверке законности постановления оперуполномоченного 61 отдела милиции УВД Калининского района г.Санкт-Петербурга. Решением этого постановления было отказано в возбуждении уголовного дела по факту причинения гражданину В.Д, телесных повреждений во время содержания его в изоляторе. Приятое ранее решение отменено, материалы возвращены на дополнительную проверку.
Кто-то может сказать, стоит ли уделять внимание жалобам людей, преступившим закон, когда на воле порой живется не лучше, чем в тюрьме. Но для российского Уполномоченного и сотрудников его аппарата так вопрос не стоит. Для них чужого горя не бывает. Они работают по велению совести, руководствуясь в своей деятельности Конституцией и законодательством РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права. Согласно закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации с жалобами к Уполномоченному могут обратится граждане Российской Федерации, иностранные граждане находящихся на ее территории, и лица без гражданства.