На имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступают многочисленные жалобы граждан в связи с тем, что задолженность по выплате пенсий в 1998 и 1999 годах ликвидирована без надлежащей индексации. Также и течение длительного времени не исполняются судебные решения об индексации несвоевременно выплаченных пенсий. Так, например, только в Воронежской области проблема возмещения ущерба, причиненного несвоевременной выплатой пенсий коснулась более 250 тысяч пенсионеров, проживающих на территории области, из которых свыше 170 тысяч имеют вступившие в силу судебные решения по данному вопросу.
В связи с этим Владимир Лукин направил Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову обращение, в котором в частности говорится: «Одной из причин неисполнения судебных решении является то, что в бюджете Пенсионного фонда Российском Федерации на протяжении ряда лет не предусматриваются денежные средства па укачанные цели, однако недостаток средств у соответствующих органов не может служить основанием для неисполнения вступивших в законную силу судебных решении, на что также указывалось Европейским Судом но правам человека, Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.
Неисполнение вступивших в законную силу судебных решении подрывает у населения доверие к федеральной и региональной власти, вызывает справедливое негодование пенсионеров, способствует росту социальном напряженности, порождает массовые обращения граждан в Европейский Суд по правам человека. Учитывая то, что неисполнение вступивших в законную силу судебных решений нарушает пункт 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950 г.) и статью 1 Протокола № 1 к Конвенции, велика вероятность удовлетворения жалоб пенсионеров и взыскания из бюджета Российской, Федерации значительных сумм.
Полагаю, что ситуация с реализацией конституционных прав наиболее социально незащищенных категорий граждан требует незамедлительного принятия действенных мер всеми органами, от которых зависит пенсионное обеспечение и законодательное урегулирование порядка возмещения ущерба. причиненного в результате несвоевременной выплаты пенсий.
По информации Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Г.П. Батанова, наряду с мерами по изменению федерального бюджета на 2005 год, еще в октябре 2004 года был подготовлен и направлен в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации проект федерального закона «О компенсации ущерба, причиненного в связи с несвоевременной выплатой пенсий», согласно которому могла бы быть осуществлена соответствующая компенсация всем пенсионерам, в том числе тем, которые в суды не обращались.
В целом поддерживая концепцию вышеназванного законопроекта, прошу Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть его в Правительстве с учетом необходимости изменения сроков реального возмещения указанного ущерба, признания этого ущерба государственным долгом Российской Федерации и ускорения внесения проекта закона в Государственную Думу.
Буду Вам признателен за информацию о разрешении проблемы возмещения ущерба, причиненного несвоевременной выплатой пенсий гражданам Российской Федерации».