В декабре 2005 года на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступило пять обращений Алтайской краевой общественной организации «Черная свеча» - Союза матерей, дети которых находятся в местах лишения свободы. Члены этой организации Л.Х. Демиденко, Н.А. Щучкина, Т.Г. Соколова, сообщали о массовых нарушениях прав осужденных в исправительных учреждениях края и выражали протест в виде объявления голодовки.
В связи с тем, что эти события приобрели особое общественное значение, В.П. Лукиным было принято решение о проверке данного заявления с выездом на место сотрудников аппарата Уполномоченного: начальника Управления В.И. Селиверстова и начальника отдела В.В. Базунова.
О результатах этой поездки и принятых по жалобе мерах сообщается в письме Уполномоченного, направленном Директору Федеральной службы исполнения наказаний Ю.И. Калинину, в котором говорится:
«По прибытии в г.Барнаул 21.12.05 года с членами Алтайской краевой общественной организации «Черная свеча» была осуществлена встреча, на которой голодающие заявили, что руководство УФСИН России по Алтайскому краю не принимает мер по соблюдению гарантированных законом прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы края, игнорирует их многочисленные обращения, а представители ФСИН России, посетившие Алтайский край, даже не встретились с голодающими и не попытались урегулировать возникший конфликт. В результате переговоров сотрудников Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с участниками акции голодовка была прекращена.
В процессе рассмотрения претензий участников голодовки были осуществлены проверки условий отбывания наказания и соблюдения прав осужденных в ЛИУ-1 и в лечебно-профилактическом учреждении (г, Барнаул), ИК-3 и ИК-4 (г. Рубцовск), воспитательной колонии (г. Бийск), проведены встречи с осужденными Сыропятовым В.В., Щучкиным Д.В., Свириденко М.В., в интересах которых обращались участники голодовки.
Требования участников голодовки были рассмотрены на состоявшейся 23.12.05г. встрече, в которой участвовали начальник Управления государственной защиты прав человека В.И. Селиверстов, начальник УФСИН России по Алтайскому краю А.П. Семенюк, заместитель прокурора Алтайского края Н.В. Мылицын, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю.А. Вислогузов, а также члены общественной организации «Черная свеча» Л.Х. Демиденко, Н.А. Щучкина, Т.Г. Соколова. На данной встрече были даны ответы по поставленным голодающими вопросам. В отношении осужденных Сыропятова В.В., Щучкина Д.В. руководством УФСИН было принято решение о проведении им дополнительного медицинского обследования. Также принято решение о проведении по желанию осужденных повторного освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции.
Уважаемый Юрий Иванович! Не одобряю крайних мер реагирования, в том числе голодовок, на имеющиеся недостатки в деятельности уголовно-исполнительной системы и нарушения прав осужденных. Это было выражено в моем заявлении для средств массовой информации по факту голодовки общественной организации .«Черная свеча» (опубликовано в «Российской газете» 28 декабря 2005 г.). Эта позиция была доведена и до сведения членов общественной организации «Черная свеча». В то же время состоявшаяся встреча показала, что возможности для диалога и выяснения спорных позиций между сотрудниками УФСИН и членами общественной организации не исчерпаны. В связи с этим начальнику УФСИН России по Алтайскому краю А.П.Семенюку было рекомендовано обратить внимание на активизацию деятельности общественного совета, в рамках которого было бы целесообразным создать секцию по защите прав человека, где можно было бы решать возникающие претензии и противоречия. Надеюсь, что выполнение данной рекомендации позволит нормализовать практику взаимодействия службы исполнения наказания с общественностью и исключит повторение подобных ситуаций. Со своей стороны буду внимательно следить за развитием ситуации в этом регионе.
Обращаюсь к, Вам по двум вопросам, решение которых находится в Вашей компетенции. В процессе проверки обращено внимание на нарушение норм жилой площади в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактическом учреждении. Между тем, строительство нового лечебного корпуса фактически приостановлено из-за отсутствия необходимого бюджетного финансирования. Из-за недостатка финансирования не принимается решение о реконструкций (закрытии) камер штрафного изолятора в ЛИУ-1, которые расположены на 1,5 метра ниже уровня земли. В процессе проверки поступили жалобы осужденных на вкусовые качества пищи в лечебных исправительных учреждениях, В этой связи вызывает недоумение практика замены продуктов питания, предусмотренных нормами постановления Правительства Российской Федерации, когда натуральные продукты зачастую заменяются концентратами. Так, например, по заявлению главы Администрации Алтайского края А.Б. Карлина, которого проинформировали о результатах проверки, натуральное молоко в крае производится в достаточном количестве, способном удовлетворить потребность учреждений уголовно-исполнительной системы, однако в учреждениях УИС края натуральное молоко заменяется молоком сгущенным, поставляемым централизованно в значительных количествах. Аналогичное положение имеет место с заменой яиц яичным порошком.
Буду благодарен за информацию о результатах рассмотрения моего обращения и принятии конкретных мер по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Алтайского края».
Федеральным Уполномоченным было также направлено письмо начальнику УФСИН России по Алтайскому краю А.П. Семенюку, в котором в частности сообщается:
«По моему поручению с выездом на место проводилась проверка сведений о нарушениях прав человека в учреждениях УФСИН России по Алтайскому краю, поступивших ко мне в декабре истекшего года от Алтайской краевой общественной организации «Черная свеча» - союза матерей, дети которых находятся в местах лишения свободы. Члены этой организации Л.Х. Демиденко, Н.А. Щучкина, Т.Г. Соколова сообщали о массовых нарушениях прав осужденных в исправительных учреждениях края и выражали протест в виде объявления голодовки.
Не одобряю крайних мер реагирования, в том числе голодовок, на имеющиеся недостатки в деятельности уголовно-исполнительной системы и нарушения прав осужденных. Это было выражено в моем заявлении для средств массовой информации по факту голодовки общественной организации «Черная свеча» (опубликовано в «Российской газете» 28 декабря 2005 г.). В то же время состоявшаяся 23 декабря 2005 года встреча, в которой Вы принимали участие, показала, что возможности для диалога и выяснения спорных позиций между сотрудниками УФСИН и членами этой общественной организации не были исчерпаны.
В связи с этим прошу Вас, уважаемый Александр Петрович, обратить внимание на активизацию деятельности общественного совета, в рамках которого было бы целесообразным создать секцию по защите прав человека, где можно было бы решать возникающие претензии и противоречия. Считаю, что выполнение данной рекомендации позволит нормализовать практику взаимодействия службы исполнения наказания с общественностью и исключит повторение подобных ситуаций. Со своей стороны буду внимательно следить за развитием ситуации.
Прошу также сообщить о результатах разрешения вопросов, поставленных членами Алтайской краевой общественной организации «Черная свеча» на встрече 23.12.2005 года, среди которых особое внимание прошу обратить на проведение дополнительного медицинского обследования осужденных Сыропятова В.В. и Щучкина Д.В., повторное медицинское освидетельствование на наличие ВИЧ-инфекции всех осужденных, выразивших такое желание.
Обеспокоен информацией о том, что не соблюдаются нормы жилой площади в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактическом учреждении, а также систематической заменой продуктов питания, предусмотренных нормами постановления Правительства Российской Федерации, когда натуральные продукты заменяются концентратами. С учетом того, что решение указанных вопросов во многом зависит от федеральных органов государственной власти, мной направлено соответствующее обращение к Директору ФСИН России Ю.И. Калинину. От Вас ожидаю принятия конкретных мер по ликвидации причин и условий, способствующих нарушениям прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Алтайского края, налаживанию в рамках действующего законодательства конструктивного взаимодействия с общественными объединениями.
О принятых Вами решениях и мерах прошу меня проинформировать».